Krisis Rusia-Ukraina Yang Semakin Rumit – Catatan editor, Selasa, 22 Februari : Pada hari Senin, Presiden Rusia Vladimir Putin mengakui dua wilayah separatis di Ukraina timur sebagai wilayah merdeka, setelah bertahun-tahun mendukung pemberontak di sana, dan mengarahkan pasukan ke wilayah tersebut untuk “operasi penjaga perdamaian.”
Krisis Rusia-Ukraina Yang Semakin Rumit
sanfinna – Rusia telah membangun puluhan ribu tentara di sepanjang perbatasan Ukraina, sebuah tindakan agresi yang dapat berkembang menjadi konflik militer terbesar di tanah Eropa dalam beberapa dasawarsa. Kremlin tampaknya membuat semua persiapan untuk perang: memindahkan peralatan militer , unit medis , bahkan darah , ke garis depan. Presiden Joe Biden mengatakan minggu ini bahwa Rusia telah mengumpulkan sekitar 150.000 tentara di dekat Ukraina . Dengan latar belakang ini, pembicaraan diplomatik antara Rusia dan Amerika Serikat dan sekutunya belum menghasilkan solusi apa pun.
Baca Juga : AS Meningkatkan Perang Informasi Melawan Putin
Pada 15 Februari, Rusia mengatakan pihaknya berencana ” menarik mundur sebagian pasukan “, sebuah sinyal yang mungkin bahwa Presiden Rusia Vladimir Putin mungkin bersedia untuk mengurangi ketegangan. Tapi situasinya tidak membaik di hari-hari berikutnya. AS menuduh Putin sebenarnya telah menambahkan lebih banyak pasukan sejak pernyataan itu, dan pada hari Jumat Presiden AS Joe Biden mengatakan kepada wartawan bahwa dia “yakin” bahwa Rusia telah memutuskan untuk menyerang Ukraina dalam beberapa hari atau minggu mendatang. “Kami percaya bahwa mereka akan menargetkan ibukota Ukraina, Kyiv,” kata Biden.
Dan masalah yang lebih besar yang mendorong kebuntuan ini tetap belum terselesaikan.
Konflik adalah tentang masa depan Ukraina. Tetapi Ukraina juga merupakan platform yang lebih besar bagi Rusia untuk menegaskan kembali pengaruhnya di Eropa dan dunia dan bagi Putin untuk mengkonsolidasikan warisannya. Ini bukan hal kecil bagi Putin, dan dia mungkin memutuskan bahwa satu-satunya cara untuk mencapainya adalah meluncurkan serangan lain ke Ukraina — tindakan yang, paling agresifnya, dapat menyebabkan puluhan ribu kematian warga sipil, krisis pengungsi Eropa. , dan tanggapan dari sekutu Barat yang mencakup sanksi keras yang mempengaruhi ekonomi global.
AS dan Rusia telah menarik garis merah tegas yang membantu menjelaskan apa yang dipertaruhkan. Rusia mempresentasikan AS dengan daftar tuntutan , beberapa di antaranya adalah nonstarter untuk Amerika Serikat dan sekutunya di North Atlantic Treaty Organization (NATO). Putin menuntut agar NATO menghentikan ekspansi ke arah timur dan menolak keanggotaan ke Ukraina, dan agar NATO menghentikan penempatan pasukan di negara-negara yang telah bergabung setelah 1997, yang akan memutar balik waktu puluhan tahun pada keamanan Eropa dan keselarasan geopolitik .
Ultimatum ini adalah “upaya Rusia tidak hanya untuk mengamankan kepentingan di Ukraina tetapi pada dasarnya menghidupkan kembali arsitektur keamanan di Eropa,” kata Michael Kofman, direktur penelitian dalam program studi Rusia di CNA, sebuah organisasi penelitian dan analisis di Arlington, Virginia. Seperti yang diharapkan, AS dan NATO menolak tuntutan itu . Baik AS dan Rusia tahu Ukraina tidak akan menjadi anggota NATO dalam waktu dekat.
Beberapa pemikir kebijakan luar negeri Amerika terkemuka berpendapat pada akhir Perang Dingin bahwa NATO seharusnya tidak pernah bergerak mendekati perbatasan Rusia sejak awal. Tetapi kebijakan pintu terbuka NATO mengatakan negara-negara berdaulat dapat memilih aliansi keamanan mereka sendiri. Menyerah pada tuntutan Putin akan memberikan Kremlin hak veto atas pengambilan keputusan NATO, dan melalui itu, keamanan benua.
Sekarang dunia sedang menonton dan menunggu untuk melihat apa yang akan dilakukan Putin selanjutnya. Invasi bukanlah kesimpulan yang sudah pasti. Moskow terus menyangkal bahwa mereka memiliki rencana untuk menyerang , bahkan saat memperingatkan ” tanggapan teknis militer ” untuk negosiasi yang mandek. Tetapi perang, jika itu terjadi, dapat menghancurkan Ukraina, dengan dampak yang tidak terduga untuk seluruh Eropa dan Barat. Itulah sebabnya, dekat atau tidak, dunia berada di ujung tanduk.
Akar krisis saat ini tumbuh dari pecahnya Uni Soviet
Ketika Uni Soviet bubar di awal tahun 90-an, Ukraina, bekas republik Soviet, memiliki persenjataan atom terbesar ketiga di dunia. Amerika Serikat dan Rusia telah bekerja dengan Ukraina untuk denuklirisasi Ukraina, dan sebagai bagian dari serangkaian perjanjian diplomatik, Kiev mengembalikan ratusan hulu ledak nuklir ke Rusia dengan imbalan jaminan keamanan yang melindungi negara dari potensi serangan Rusia.
Kepastian ini diuji ketika Rusia menginvasi Ukraina pada 2014. Rusia telah mencaplok Krimea dan mendukung pemberontakan yang dipimpin oleh separatis pro-Rusia di Donbas timur. Serangan Rusia tumbuh dari protes massa di Ukraina yang menggulingkan Presiden pro-Rusia Viktor Yanukovych (sebagian karena dia mengabaikan perjanjian perdagangan dengan Uni Eropa). Para diplomat AS mengunjungi demonstrasi tersebut, dalam gerakan simbolis yang semakin membuat Putin gelisah.
Presiden Barack Obama, yang ragu- ragu untuk meningkatkan ketegangan dengan Rusia lebih jauh, lambat dalam memobilisasi tanggapan diplomatik di Eropa dan tidak segera memberikan senjata ofensif kepada Ukraina.
“Banyak dari kita benar-benar terkejut bahwa tidak ada lagi yang dilakukan untuk pelanggaran perjanjian [pasca-Soviet] itu,” kata Ian Kelly, seorang diplomat karir yang menjabat sebagai duta besar untuk Georgia dari 2015 hingga 2018. “Pada dasarnya itu menunjukkan bahwa jika Anda memiliki senjata nuklir” — seperti halnya Rusia — “Anda diinokulasi terhadap tindakan keras oleh komunitas internasional.”
Tetapi premis Eropa pasca-Soviet juga membantu mengobarkan konflik hari ini. Putin telah terpaku pada reklamasi beberapa kemiripan kerajaan, hilang dengan jatuhnya Uni Soviet. Ukraina adalah pusat dari visi ini. Putin mengatakan Ukraina dan Rusia “ adalah satu orang — satu kesatuan ,” atau setidaknya jika bukan karena campur tangan dari kekuatan luar (seperti di Barat) yang telah menciptakan “tembok” di antara keduanya.
Ukraina tidak akan bergabung dengan NATO dalam waktu dekat, dan Presiden Joe Biden telah mengatakan hal yang sama. Inti dari perjanjian NATO adalah Pasal 5, komitmen bahwa serangan terhadap negara NATO mana pun diperlakukan sebagai serangan terhadap seluruh aliansi — yang berarti setiap keterlibatan militer Rusia dari hipotetis anggota NATO, Ukraina, secara teoritis akan membawa Moskow ke dalam konflik dengan AS. , Inggris, Prancis, dan 27 anggota NATO lainnya.
Tetapi negara itu adalah penerima dana militer terbesar keempat dari AS, dan kerja sama intelijen antara kedua negara semakin dalam dalam menanggapi ancaman dari Rusia. “Putin dan Kremlin memahami bahwa Ukraina tidak akan menjadi bagian dari NATO,” kata Ruslan Bortnik, direktur Institut Politik Ukraina. “Tetapi Ukraina menjadi anggota informal NATO tanpa keputusan resmi.”
Itulah sebabnya Putin menganggap orientasi Ukraina terhadap Uni Eropa dan NATO (meskipun agresi Rusia sangat berkaitan dengan itu) tidak dapat dipertahankan terhadap keamanan nasional Rusia.
Prospek Ukraina dan Georgia bergabung dengan NATO telah memusuhi Putin setidaknya sejak Presiden George W. Bush menyatakan dukungan untuk gagasan itu pada tahun 2008. “Itu adalah kesalahan yang nyata,” kata Steven Pifer, yang dari tahun 1998 hingga 2000 adalah duta besar untuk Ukraina di bawah Presiden Bill Clinton. “Itu membuat orang Rusia gila. Ini menciptakan harapan di Ukraina dan Georgia, yang kemudian tidak pernah terpenuhi. Dan itu hanya membuat seluruh masalah pembesaran menjadi rumit. ”
Tidak ada negara yang dapat bergabung dengan aliansi tanpa persetujuan bulat dari 30 negara anggota, dan banyak yang menentang keanggotaan Ukraina, sebagian karena tidak memenuhi persyaratan demokrasi dan supremasi hukum. Semua ini telah menempatkan Ukraina pada posisi yang mustahil: pemohon aliansi yang tidak akan menerimanya, sementara menjengkelkan lawan potensial di sebelahnya, tanpa memiliki tingkat perlindungan NATO apa pun.
Mengapa Rusia mengancam Ukraina sekarang
Krisis Rusia-Ukraina merupakan kelanjutan dari krisis yang dimulai pada tahun 2014. Namun perkembangan politik baru-baru ini di Ukraina, AS, Eropa, dan Rusia membantu menjelaskan mengapa Putin mungkin merasa sekarang adalah waktu untuk bertindak.
Di antara perkembangan itu adalah pemilihan Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky 2019, seorang komedian yang berperan sebagai presiden di TV dan kemudian menjadi presiden yang sebenarnya. Selain hal lain yang mungkin Anda ingat Zelensky , dia berjanji selama kampanyenya bahwa dia akan “memulai kembali” pembicaraan damai untuk mengakhiri konflik di Ukraina timur , termasuk berurusan dengan Putin secara langsung untuk menyelesaikan konflik. Rusia juga mungkin berpikir bisa mendapatkan sesuatu dari ini: Ia melihat Zelensky, seorang pemula politik, sebagai seseorang yang mungkin lebih terbuka terhadap sudut pandang Rusia.
Rusia ingin Zelensky mengimplementasikan 15 perjanjian dengan Minsk pada 2014. Perjanjian itu akan mengembalikan wilayah pro-Rusia ke Ukraina, tetapi seperti yang dikatakan seorang ahli, itu akan menjadi “kuda Troya” di mana Moskow dapat menggunakan pengaruh dan kendalinya. Tidak ada presiden Ukraina yang dapat menerima persyaratan ini, dan di bawah tekanan konstan dari Rusia, Zelensky meminta bantuan Barat dan secara terbuka menyatakan niatnya untuk bergabung dengan NATO.
Opini publik di Ukraina juga sangat terpengaruh untuk mendukung kenaikan ke badan-badan Barat seperti Uni Eropa dan NATO . Itu mungkin membuat Rusia merasa seolah-olah telah menghabiskan semua alat politik dan diplomatiknya untuk membawa Ukraina kembali ke kandang. “Elit keamanan Moskow merasa bahwa mereka harus bertindak sekarang karena jika tidak, kerja sama militer antara NATO dan Ukraina akan menjadi lebih intens dan bahkan lebih canggih,” Sarah Pagung, dari Dewan Hubungan Luar Negeri Jerman, mengatakan.
Putin menguji Barat di Ukraina lagi pada musim semi 2021, mengumpulkan pasukan dan peralatan di dekat bagian perbatasan . Penumpukan pasukan mendapat perhatian dari pemerintahan Biden yang baru, yang mengarah pada pertemuan puncak yang diumumkan antara kedua pemimpin . Beberapa hari kemudian, Rusia mulai menarik beberapa pasukan di perbatasan. Perspektif Putin tentang AS juga telah bergeser, kata para ahli. Bagi Putin, penarikan mundur Afghanistan yang kacau (yang mungkin diketahui oleh Moskow) dan gejolak domestik AS adalah tanda-tanda kelemahan.
Putin mungkin juga melihat Barat terbagi atas peran AS di dunia. Biden masih berusaha menyatukan kembali aliansi transatlantik setelah ketidakpercayaan yang terbangun selama pemerintahan Trump. Beberapa kesalahan diplomatik Biden telah mengasingkan mitra Eropa, khususnya penarikan Afghanistan yang berantakan dan kesepakatan kapal selam nuklir yang diluncurkan Biden dengan Inggris dan Australia yang membuat Prancis lengah.
Eropa juga memiliki retakan internalnya sendiri. Uni Eropa dan Inggris masih menghadapi dampak dari Brexit . Semua orang bergulat dengan pandemi Covid-19 yang sedang berlangsung. Jerman memiliki kanselir baru , Olaf Scholz, setelah 16 tahun Angela Merkel, dan pemerintah koalisi baru masih berusaha untuk menetapkan kebijakan luar negerinya. Jerman, bersama dengan negara-negara Eropa lainnya, mengimpor gas alam Rusia, dan harga energi melonjak saat ini . Prancis mengadakan pemilihan pada bulan April , dan Presiden Prancis Emmanuel Macron sedang mencoba untuk mengukir tempat untuk dirinya sendiri dalam negosiasi ini.
Perpecahan itu— yang Washington sedang berusaha keras untuk menahannya —mungkin membuat Putin berani. Beberapa ahli mencatat bahwa Putin memiliki tekanan domestiknya sendiri untuk dihadapi, termasuk virus corona dan ekonomi yang sedang berjuang, dan dia mungkin berpikir petualangan seperti itu akan meningkatkan posisinya di dalam negeri, seperti yang terjadi pada tahun 2014 .
Apa yang terjadi jika Rusia menyerang?
Pada tahun 2014, Putin menggunakan taktik tidak konvensional melawan Ukraina yang kemudian dikenal sebagai perang “hibrida”, seperti milisi tidak teratur, peretasan dunia maya, dan disinformasi. Taktik ini mengejutkan Barat, termasuk di dalam pemerintahan Obama. Itu juga memungkinkan Rusia untuk menyangkal keterlibatan langsungnya. Pada tahun 2014, di wilayah Donbas, unit militer “ pria hijau kecil ” — tentara berseragam tetapi tanpa lencana resmi — pindah dengan peralatan. Moskow telah memicu kerusuhan sejak itu , dan terus mengganggu stabilitas dan melemahkan Ukraina melalui serangan siber terhadap infrastruktur kritis dan kampanye disinformasi.
Ada kemungkinan bahwa Moskow akan mengambil langkah agresif dengan segala cara yang tidak melibatkan pemindahan pasukan Rusia melintasi perbatasan. Itu bisa meningkatkan perang proxy, dan meluncurkan kampanye disinformasi dan operasi peretasan. (Itu juga mungkin akan melakukan hal-hal ini jika memindahkan pasukan ke Ukraina.)
Tapi rute ini sangat mirip dengan yang telah diambil Rusia, dan itu belum membuat Moskow lebih dekat dengan tujuannya. “Berapa banyak lagi yang bisa Anda destabilisasi? Tampaknya tidak memiliki dampak merusak besar-besaran pada upaya Ukraina untuk demokrasi, atau bahkan kemiringannya ke arah Barat,” kata Margarita Konaev, direktur asosiasi analisis dan peneliti di Pusat Keamanan dan Teknologi Berkembang Georgetown.
Dan itu mungkin mendorong Moskow untuk melihat lebih banyak kekuatan sebagai solusi. Ada banyak kemungkinan skenario untuk invasi Rusia, termasuk mengirim lebih banyak pasukan ke wilayah yang memisahkan diri di Ukraina timur, merebut wilayah strategis dan memblokir akses Ukraina ke saluran air , dan bahkan perang penuh, dengan Moskow berbaris di Kyiv dalam upaya untuk merebut kembali seluruh negeri. Semua itu bisa menghancurkan, meskipun semakin luas operasinya, semakin besar bencananya.
Invasi penuh untuk merebut seluruh Ukraina akan menjadi sesuatu yang belum pernah dilihat Eropa dalam beberapa dekade. Itu bisa melibatkan perang kota, termasuk di jalan-jalan Kyiv, dan serangan udara di pusat-pusat kota. Ini akan menyebabkan konsekuensi kemanusiaan yang mencengangkan, termasuk krisis pengungsi. AS memperkirakan korban tewas warga sipil bisa melebihi 50.000 , dengan sekitar 1 juta hingga 5 juta pengungsi. Konaev mencatat bahwa semua perang kota itu keras, tetapi pertempuran Rusia—yang disaksikan di tempat-tempat seperti Suriah —telah “sangat menghancurkan, dengan sangat sedikit memperhatikan perlindungan sipil.”
Skala besar dari serangan semacam itu juga membuatnya paling kecil kemungkinannya, kata para ahli, dan itu akan membawa biaya yang luar biasa bagi Rusia. “Saya pikir Putin sendiri tahu bahwa taruhannya sangat tinggi,” Natia Seskuria, seorang rekan di lembaga pemikir Inggris Royal United Services Institute, mengatakan.
Baca Juga : Konflik Antara Turki dan Kelompok Kurdi Bersenjata
“Itulah mengapa saya pikir invasi skala penuh adalah pilihan yang lebih berisiko bagi Moskow dalam hal potensi penyebab politik dan ekonomi — tetapi juga karena jumlah korban. Karena jika kita membandingkan Ukraina pada tahun 2014 dengan tentara Ukraina dan kemampuannya saat ini, mereka jauh lebih mampu.” (Pelatihan Barat dan penjualan senjata pasti ada hubungannya dengan peningkatan kemampuan itu.)
Invasi semacam itu akan memaksa Rusia untuk pindah ke daerah-daerah yang sangat memusuhi mereka. Itu meningkatkan kemungkinan perlawanan yang berkepanjangan (bahkan mungkin yang didukung oleh AS ) — dan invasi bisa berubah menjadi pendudukan. “Kenyataan yang menyedihkan adalah bahwa Rusia dapat mengambil Ukraina sebanyak yang diinginkannya, tetapi tidak dapat menahannya,” kata Melinda Haring, wakil direktur Pusat Eurasia Dewan Atlantik.
